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西部大开发：促进西部印刷业（下）

（一）以规模化、集约化为方向，对西部国有印企进行重组。

通过重组，能够使各生产要素重新进行合理的分配，盘活过去大量闲置的资产，优化重组，变劣势为优势，优化资本运营，实现资源的优化配置。在全国范围内着力培养实力雄厚、竞争性强的大型企业集团和大型企业，发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，增强其参与国内外竞生产卫生、安全、健康、可靠塑料制品争的能力。在重组和结构调整的过程中，要遵循客观经济规律，以企业为主体，以资本为纽带，通过市场来形成。

积极发展大型企业和企业集团是经济全球化趋势和我国改革与发展的客观要求，是参与国际经济竞争的需要，是调整经济结构的需要。因为多年低水平重复建设造成的结构不合理，是国有企业效益不高的重要原因，也是影响国有经济整体素质提高的重要因素。是推动整个产业升级，增强我国经济发展后劲的需要。大型企业和企业集团形成的规模经济，就必须要求集约化生产，要求高技术的素质，只有大规模生产才能形成很强的技术创新能力，在市场开拓方面也才有优势。

对西部国有印已被广公司保洁大中小型企业熟知刷业进行重组，也有利于国家对印刷业进行有效的管理和调控监督，因为现在印刷大企业和集团多为国有独资企业。当然，应该以市场机制作用为前提真正实现重组，可以跨地区、跨部门进行重组，打破地区割据，形成开放市场。近年来，上海、浙江、辽宁等地在本地已进行了有效的尝试，如上海已经取得了明显的变化。上海中华印刷厂与上海美术印刷厂实现了优质资产重组成立了上海中华印刷有限公司，并已显示了重组后的优势，人才开始回流，扩大了企业资本的扩张，增强了竞争能力。宁夏新华印刷厂通过重组，进行股份制改造，与北人和几家单位组成北人新华印务有限公司，得以起死回生。西部印刷业应当借鉴这些经验，进行大胆的探索和重组。

在进行规模化、集约化的重组和结构调整的同时，增强企业的技术含量。有这样一个现象，在大部份原有印刷技术研究所纷纷面临改制，寻找出路的同时，东部沿海及一些实力强劲的印企，却纷纷建立了自己的印刷科研机构，如深圳利丰雅高建立的印研中心，浙江在全国印刷基地之一龙港镇建立的浙江新雅印刷技术现代化研究所。这些科研机构起点高，引进优秀人才，专门开发科技含量高、附加值高的印刷产品。对广大中西部国有印刷业来说，很值得借鉴和思考。无疑又为自己找出了一个病因：创新能力不强。对国有印刷业进行战略结构调整和重组，就是要从全局的高度，放远眼光，以市场为导向，合理调整生产力布局，不断优化产品结构，使国有印刷业具有市场竞争的整体综合实力和抗风险的能力，通过规模重组，形成集约化生产，真正建立现代企业制度。

（二）印刷业高、精、尖、细是未来印刷业调整的趋势，对西部印刷业进行产业细划是搞好印刷业结构调整的基础。

从近年欧美印刷业的结构来看，产品结构越来越精细，按需印刷和个性化印刷越来越成为印刷市场主流。近几年来，随着计算机技术在印刷领域的广泛应用，印刷技术的更新也在日新月异，它促使印刷业的专业和分工越来越细。以前只有国有或专业印刷厂才能完成的工作现在轻而易举便能解决，大大缩短了印刷生产的周期。按需印刷是将来各类印刷企业的必备生产要素，只有这样，才能立于不败之地。现在，国外印刷业正加大投入对中国印刷市场进行很细的研究。如果我们不对我国印刷业的结构进行细划，将很不利于我国印刷业的改革和发展。对各类企业区别情况进行分类管理，为产业结构调整提供依据和帮助，使各类印刷企业朝着专业化、特色化、精品化，高、精、尖、细方向发展。

（三）以投资主体多元化和公有制形式的多样化，对西部国有印刷业进行战略结构调整和重组。

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：国有经济布局的战略性调整，要同产业结构升级、地区布局优化和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。一方面要着力培育实力雄厚、竞争力强的大型印刷企业和企业集团，发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓方面的优势，使其成为印刷业参与另外一家聚焦高性能尼龙的国内企业是成立于2004年的东莞市意普万尼龙科技股分有限公司国际竞争的主要力量。另一方面，放开搞活国有中小型印刷企业，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份制改造、全毛面料出售等多种形式，进一步搞好国有印企。还可以选择一些有特点、有竞争力、市场体系健全的印刷企业进行股份制改造，努力对印刷企业进行结构性调整和战略重组。减小重复投资和低水平重复建设、努力创造国有印刷业形式多样化、投资主体多元化的崭新格局。

（四）顺应西部大开发的极好机遇，扶持西部印刷业，使国有印刷业的结构调整和战略改组尽快完成，实现产业结构的尽快升级。

我国的西部大开发战略，是关系中华民族伟大复兴的战略抉择。对西部印刷业的发展无疑是极好的机遇，明确了中西部印刷业在全国印刷业中举足轻重的地位。首先把西部印刷业的结构调整和战略重组搞好，对我国印刷产业结构的全面升级具有非常重要的意义。

加快对西部国有印刷老企业结构调整和战略重组，要对这些国有印企在技术改造、资产重组、结构失衡等方面给予扶持。在结构调整和战略重组中，首先从全国印刷业结构调整和战略重组的全局需要出发，确立西部印刷业的调整方向。各地区、各部门要从全国印刷业结构调整的大局出发，要局部利益服从全局利益，这样才能有利于消除地区间印刷业发展的不平衡，使结构合理化，资源配置合端面铣床理化。要确立一些龙头项目，把结构布局规划好，依照本地区条件的优势和全国印刷业发展规划，实事求是制订本地区的印刷业结构规划。要鼓励和大力支持建立有竞争能力的印刷企业集团，使印刷产业结构向规模化、集约化方向调整。国家出版总署将从今年开始，实施国有印刷企业深化改革试点工程，培育1～3家股份制改造试点企业，并向全国推广经验。西部地区要把握有利时机，尽快推动国有印企的结构调整和战略重组工作。加速西部印刷产业结构调整的进程，提高印刷业的整体素质，缩小与东部沿海地区的差距。

（五）积极参与国际竞争与合作，引进外资，引进管理，是加快西部国有印刷业结构调整和战略重组的催化剂。

我国加入世界贸易组织，是我国扩大对外开放，促进国民经济发展的必然选择。加入世界贸易组织的一个重要意义在于，有利于加快我国产业结构调整，不断增强我国经济的国际竞争力。可以利用国外的资金、技术改造我国的传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提高我国产业发展的整体水平。加入世贸组织，一方面是市场准入，一方面是市场开放，它要求各类产业加入国际分工。对印刷业来说，印刷市场将进一步得到拓宽，资源配置将更加合理，将推动我国印刷产业和产品结构的自动升级，印刷方式和种类更多样化。加入“WTO”后，随着我国印刷市场的进一步开放，境外印刷企业将不断的占领国内的印刷市场，他们一则瞄准了巨大的国内印刷大市场，二则看好国内低廉的人力成本将给他们带来丰厚的利润。对西部国有印刷业来说，一方面要尽快完成经济结构调整和战略重组，形成合理的产品结构和产业结构；一方面要积极参与国际竞争。西部的印刷企业要创造机会，不仅在国内竞争，还要到国外竞争，实施“走出去”的战略。另外还可以利用外资，不断转化和优化餐具代理印刷市场资源配置。推动经济结构的调整和重组的步伐，还可以引入先进的管理经验、理念和方法，实现西部印刷业的真正腾飞。造就一批真正有实力的大型印刷企业和印刷集团竞争国内外市场，使中国印刷业真正成为国民经济力量中一支重要的生力军。

对西部国有印刷业进行结构调整和战略重组是势在必行，这是对我国印刷业进行产业结构全面升级，全面提高整体素质的需要，是改变当前印刷业总量过剩、结构失衡，布局不合理状况的有效途径。只有尽快完成对西部国有印刷业的结构调整和战略重组，才能为印刷业结构的全面升级奠定良好基础，才能建立起适应社会主义市场经济体制的国有印刷经济，才能使我国印刷业实现跨越式发展。